代表美國 99% 芯片公司的半導體行業協會 (SIA)雖然了解半導體對國家安全的重要性，但它認為 ，對其他國家的限制可能會損害整個美國半導體行業。 

在美國政府對中國芯片和超級計算機行業實施嚴厲制裁后，多家半導體公司幾乎在一夜之間損失了約 2400 億美元的股票價值。受影響的公司包括電子設計自動化 (EDA) 工具開發商、芯片設計公司、晶圓廠設備 (WFE) 生產商和芯片制造商本身。（佛山晶圓制造招聘）

SIA認為，美國半導體公司依賴于良性循環創新，包括對研發和進入全球市場的大量投資。從歷史上看，美國半導體公司一直將其收入的五分之一投資于研發，這一比例最高任何行業。2021 年美國半導體出口總額為 620 億美元，在美國出口中排名第四。海外市場占美國半導體銷售額的80%以上，在這個資本密集型行業中發揮著至關重要的作用。就研發支出占銷售額的百分比而言，美國半導體行業僅次于美國制藥和生物技術行業。因此，需要進入全球市場來資助非常大的研發投資，以始終保持美國技術領先于全球競爭對手。

中國市場以及許多其他市場對美國半導體公司整個行業生態系統中的成功至關重要。中國是最大的單一市場，占2021年美國芯片收入的36%。它也是目前最大的半導體制造設備銷售市場。這里有些例子，Cadence 為數以千計的中國芯片和主板開發商提供 EDA 工具；Applied Materials 向中芯國際和華虹等實體出售大量 WFE 工具；英偉達向百度等公司出售大量人工智能和高性能計算機加速器。

美國本土半導體受影響

SIA介紹了對中國半導體限制的影響。

半導體是一種復雜的產品，對于汽車、工業、金融、醫療、零售和所有其他經濟部門的日常消費電子、通信和計算設備的功能至關重要。它們也是未來技術的關鍵組成部分，例如人工智能、量子計算和 5G/6G 電信。很少有行業擁有像半導體行業這樣復雜、地域廣泛且相互依存的供應鏈和開發生態系統。波士頓咨詢集團 (BCG) 和 SIA 的一份聯合報告發現，有 120 多個國家作為半導體產品的出口國或進口國參與其中。半導體是全球第四大貿易產品，僅次于原油、成品油和汽車。美國是這個全球市場的世界領導者，美國公司占所有半導體器件和設備銷售額的近一半，關鍵設計工具的比例甚至更高。

維持強大的美國半導體研究、設計、制造和供應商基礎是一個國家安全問題。正如眾議院和參議院版本的 2021 年國防授權法案所述：“美國在半導體技術和創新方面的領導地位對美國的經濟增長和國家安全至關重要。”鑒于經濟活力的重要性美國半導體行業的發展關系到國家安全，一般來說，確保美國出口管制嚴格定制和設計以實現特定的國家安全目標并以多邊方式實施，而不損害創新和技術基礎至關重要。因此，重要的是政府和行業共同努力，以確保美國政策的制定既能增強國家安全，又能繼續讓美國的半導體行業發展和創新。

當 BIS 考慮修改臨時最終規則、新規則和有關 EAR 的公眾宣傳時，它應該在最大可能的范圍內考慮由于監管的復雜性和不確定性對美國和盟國公司的經濟影響。我們理解出口管制規則本身就很復雜。出口管制必須不斷發展以適應新的國家安全和外交政策問題。然而，臨時最終規則包含了有史以來發布的最新穎、最復雜的 EAR 條款。未來可能會或可能不會對其他商業項目實施哪些新控制的行業不確定性水平也處于歷史最高水平。復雜性往往會導致更多的不確定性，并可能損害合法和有益的貿易。由復雜性驅動的不確定性的結合導致外國公司經常設計或避免源自美國或美國公司品牌的內容，以“降低風險”（即過度控制以避免可能的執法行動）、降低合規成本并減少潛在風險對其供應鏈造成傷害——即使這些物品不受基于物品或最終用途的控制。在許多情況下，這些規則導致美國組件、軟件、技術和服務被淘汰的心理影響可能遠遠超過直接監管影響。

目前可以看到美國半導體公司已經受到沖擊，例如Lam Research 的裁員（部分原因似乎是由于將工具生產外包給其他國家）。影響或許才剛剛開始，應用材料等美國半導體設備公司尚未發布報告，但預期并不樂觀。

日本設備制造商也或將被影響

關于日本政府與美國、荷蘭開展合作的半導體相關對華出口管制，預計將受到限制的是半導體制造裝置出口。日本在這一領域擁有優勢，全球銷售額前15名中占據7席，包括東京電子以及生產檢測裝置的愛德萬測試等。中國是主要購買方之一，出口管制或將對日本企業造成打擊。

中國正在迅速擴大半導體設備投資，據SEMI介紹，2020年中國在制造裝置的地區銷售額中首次位居全球第一。日本裝置制造商中甚至有企業的對華銷售額超過2成。在美國單獨加強對華管制后的2022年11月，東京電子將2022財年（2022年4月至2023年3月）合并財報的銷售額預期下調了2500億日元（約合人民幣131億元），并解釋稱存在中國客戶“推遲購買設備的風險”（該公司高管語）等。加強管制可能會導致影響升級。（佛山晶圓制造招聘網）

預計此次管制的是尖端半導體的制造裝置，制造商相關人士認為，“即使自己公司的裝置不在管制之列，如果中國的設備投資減速，也將間接受到打擊”。

SIA表示美國政府 10 月 7 日的出口管制規則在范圍和細節上都是“前所未有”的，為全球半導體生態系統帶來了新的挑戰。