周四,美國、英國和歐盟對俄羅斯對烏克蘭的戰(zhàn)爭實施了多項新的出口限制。在高科技產(chǎn)品方面,限制范圍相當廣泛,旨在限制俄羅斯國防工業(yè)基礎、軍事和情報部門的發(fā)展。除了軍事和情報能力外,多個相鄰行業(yè)(包括為平民服務的行業(yè))也將受到影響。同時,民用設備的出口要么不受限制,要么監(jiān)管不那么嚴格。
俄羅斯,類似華為的限制
美國商務部(通過其工業(yè)和安全局(BIS))實施的新規(guī)則要求公司從美國政府獲得許可證,以出口半導體、計算機、電信、信息安全設備、激光器、傳感器、導航設備、航空電子設備、船舶設備和飛機部件運往俄羅斯。此外,美國商務部將 49 家被認為是軍事最終用戶 (MEU) 的俄羅斯公司添加到 實體清單中。
所有使用美國技術或組件生產(chǎn)上述產(chǎn)品的公司都必須向美國政府申請出口許可證,包括為俄羅斯實體生產(chǎn)多種芯片的臺灣臺積電。這些申請將以拒絕的假設進行審查。
事實上,臺積電已經(jīng)表示將遵守新的出口管制規(guī)則,這將使俄羅斯沒有可能被其軍方、執(zhí)法部門和情報機構(gòu)使用的芯片。據(jù)彭博社報道,博世、恩智浦和 X-Fab 等歐洲芯片設計商和生產(chǎn)商也表示將遵守新的出口法規(guī) 。這些公司向俄羅斯汽車制造商 Avtovaz 供應芯片,據(jù)報道該公司已經(jīng)在尋找替代供應。
“臺積電遵守所有適用的法律法規(guī),并完全致力于遵守宣布的新出口管制規(guī)則,”臺積電在 路透社發(fā)表的一份聲明中表示?!霸摴具€擁有嚴格的出口管制制度,包括強有力的評估和審查程序,以確保遵守出口管制限制。”
幾年前,中國的華為也受到了類似的限制,不用說,這對公司來說是毀滅性的。如果沒有臺積電或英特爾制造的芯片,華為在智能手機、服務器和個人電腦市場的份額就會崩潰。
臺積電為多家將芯片運往俄羅斯的公司生產(chǎn)芯片,包括 AMD、英特爾和英偉達。目前尚不清楚這三家公司是否能夠獲得將其產(chǎn)品運往俄羅斯的許可證。戴爾、惠普或聯(lián)想等向俄羅斯實體運送個人電腦和服務器的公司是否需要申請許可證也不得而知。
與此同時,俄羅斯僅占全球芯片采購量的不到 0.1%, 而且在當?shù)亟ㄔ斓漠a(chǎn)品很少(而且它建造的產(chǎn)品即使在自己的市場上通常也沒有競爭力),因此在經(jīng)濟上,新的出口管制規(guī)則不會對其造成傷害。
這些限制的另一個特點是它們不會給俄羅斯及其政府帶來任何直接的問題。該國很可能擁有足夠的硬件儲備來維持其軍事、執(zhí)法和情報部門的運轉(zhuǎn)。
“最終它們會受到傷害,但可能不會持續(xù)幾個月,”戰(zhàn)略與國際研究中心的貿(mào)易專家威廉·萊因施在與 路透社的對話中表示?!斑@不是直接的打擊。”
但也有例外
新的出口限制規(guī)則包括將逐案審查的類別,這意味著很大一部分出口許可證申請將獲得批準。逐案審查的 類別 涉及人道主義需求、飛行安全、海上安全、政府空間合作、民用電信基礎設施、政府對政府活動,以及支持俄羅斯伙伴國家公司的有限運營.
此外,美國不會將軟件更新限制在民用最終用戶、消費者加密技術(如果它們不是針對政府最終用戶 (GUE) 和俄羅斯國有企業(yè))、消費者通信設備(同樣,不是針對 GUE和俄羅斯國有企業(yè)),甚至新聞媒體使用的項目。
從本質(zhì)上講,這意味著俄羅斯人仍然可以購買蘋果的 iPhone,繼續(xù)使用蘋果的 MacOS 和微軟的 Windows,更不用說購買醫(yī)療設備甚至新聞制作設備了。
總結(jié)
雖然美國政府對向俄羅斯出口高科技設備和工具實施的新的嚴格出口規(guī)則可以進口該國的軍事和情報能力,但他們不會立即這樣做。雖然類似的限制嚴重影響了華為,但它們不會對俄羅斯造成重大傷害,因為它幾乎沒有在當?shù)厣a(chǎn)任何先進的基于芯片的設備。盡管如此,如果像汽車制造商 Avtovaz 這樣的公司因為缺少芯片而不得不停產(chǎn),這將打擊當?shù)亟?jīng)濟,這將需要聯(lián)邦政府進行干預(或者只是讓該國最大的汽車制造商不復存在)。