?上月底，法國總統Emmanuel Macron在巴黎郊外的 17 世紀宮殿與英特爾首席執行官Pat Gelsinger)會面時，他們議程中最重要的一個話題。就是歐盟正在尋求進入全球半導體制造的頂級聯盟，他們并為自己設定了到 2030 年將其全球芯片市場份額翻一番的艱巨目標。
而英特爾已將自己置于這些雄心的核心位置。
這家美國公司提議在歐洲大陸建造一座價值 200 億美元的全新半導體工廠。該項目在布魯塞爾受到支持，是其朝著更廣泛的“戰略自治”議程邁出的最雄心勃勃的一步——旨在減少歐洲大陸對供應鏈中斷和地緣政治風險的脆弱性。
對歐盟官員而言，目前困擾半導體行業并阻礙歐盟關鍵汽車行業生產的供應短缺強調了采取相應行動的必要性。考慮到臺灣的位置，現在如此嚴重依賴臺灣半導體生產的風險也是如此。
歐盟內部市場專員Thierry Breton)問道，如果包括中國、韓國、臺灣和美國在內的經濟體正在加大投資以擴大其半導體行業，“歐洲不應該這樣做嗎？” 然而，歐盟在準備開始這項事業時面臨的問題是，它最終是否會浪費大量公共資金來追逐可能不受工業和市場邏輯支持的地緣政治野心。
雖然歐洲在半導體供應鏈的各個角落擁有世界一流的實力，但在制造最高端芯片方面尤其落后于亞洲。高管們警告說，改變這種局面需要多年的努力和大量的公共資金——與此同時，亞洲和美國政府也在向該行業投入數百億美元的補貼。
“這將非常非常昂貴，”專門從事半導體技術的貝恩公司合伙人Peter Hanbury說。“歐洲需要數年時間才能開發出政客們談論的那種技術。” 與芯片制造行業的巨頭——特別是韓國的三星、臺灣的臺積電和英特爾——相比，歐洲相對來說是個小魚，市場份額不到 10%。例如，臺積電正在建設一家工廠來生產 3 納米芯片，預計比 5 納米芯片快 15%，功耗降低 30%。
相比之下，歐洲目前很少有制造設施（稱為晶圓廠）可以生產小于 22 納米的節點。英特爾在愛爾蘭的生產是個例外，因為它生產包括 14 納米芯片的產品，并且該公司正在尋求將 7 納米技術引入該工廠。
在制造用于高端計算機、手機和其他設備的最先進芯片時，歐洲大陸的本土行業大多試圖不與亞洲和美國的大型企業競爭。相反，德國英飛凌、荷蘭恩智浦和法意意法半導體意法半導體等歐盟市場領導者專注于為汽車、航空航天和工業自動化行業等提供設備。
當前模式的支持者認為，鑒于半導體供應鏈的全球性質，歐洲專注于優勢領域而不是尋求與臺積電等公司競爭是正確的。這家臺灣公司花了數十年時間建立其作為最大芯片代工制造商的世界領先地位，并計劃僅在未來三年內投資 1000 億美元。他們指出中國試圖與該行業的世界領先者競爭的嘗試失敗了，認為歐盟應該專注于其核心競爭力，而不是以巨大的公共成本涉足前沿技術。
然而，布魯塞爾的歐盟半導體復興倡導者聲稱這種想法是無可救藥的自滿，并指責歐洲大陸的現有制造商多年來投資不足。該委員會本周宣布了一個“半導體聯盟”，這是一種旨在將該領域的新技術商業化的公私合作伙伴關系。
重新平衡半導體供應鏈是地緣戰略的當務之急，”一位歐盟官員表示。“領先的 2 納米半導體將有一個巨大的市場，例如自動駕駛汽車，歐洲需要成為其中的一部分。鑒于建造這些工廠需要多長時間，我們現在就需要開始。” Breton試圖將自己置于努力的最前沿。這位法國專員認為，歐盟已經建立了高端研究和制造的半導體“生態系統”，可以作為其新愿望的平臺。
上個月，他在訪問位于布魯塞爾郊外魯汶的納米技術研究中心 Imec 時試圖強調這一點，該中心被包括臺積電、英特爾和三星在內的最大科技公司用于制造原型芯片。Breton 調查了一個 5,200 平方米的潔凈室，里面堆放著世界上最先進的芯片制造設備，其中包括來自荷蘭市場領導者 ASML 的設備，Breton 就小于 2 納米的下一代芯片技術向高管們提問。
“我想說得非常清楚——就半導體的先進技術而言，我們今天在歐洲處于主導地位，”布雷頓說。布雷頓上周在接受《金融時報》采訪時表示，隨著其8000 億歐元的下一代歐盟經濟復蘇計劃的啟動，歐盟現在有了一個獨特的窗口，該計劃將成員國的公共投資分配給芯片制造行業。
他承認，要使該戰略發揮作用，就需要“在未來十年或幾十年”投入公共資金，并指出，多虧了 ASML 和 Imec 等專家，歐盟已經擁有了一個強大的平臺。“地緣政治緊張局勢可能會持續下去，”他說。他同時認為，歐洲能夠確保其公司和同胞的供應安全”。歐盟與半導體聯盟的努力將涉及成員國聯合一個新的所謂的歐洲共同利益重要項目，該項目旨在為大型跨境項目順利通過國家援助。
但是，盡管布列塔尼吹捧本土優勢，但該戰略將嚴重依賴購買外國專業知識和技術，鑒于歐洲領先的芯片制造數量有限，很可能至少在最初由總部位于美國的英特爾提供。“問題是，歐洲能否自行轉向最先進的制造業，這是一條非常冒險且成本高昂的道路，或者我們能否順應英特爾的戰略，”一位意大利官員表示。
“我們想扮演什么角色？我們是在國家援助規則的框架內支持英特爾，還是在半導體領域建立合作伙伴關系和成熟的歐洲生態系統？” 設計還是生產？英特爾的提議引發了歐盟國家的爭奪，以提供制造基地、研發支持、熟練的勞動力和巨額政府補貼來吸引 Gelsinger。
英特爾正在為其新的歐洲工廠尋求價值數十億歐元的公眾支持。盡管尚未透露具體數字，但其監管事務主管Greg Slater表示，與亞洲生產相比，歐盟存在 30-40% 的“成本劣勢”，其中很大一部分差異在于政府的支持水平。從其他地方的計劃來看，所涉及的金額需要很大。
韓國正在提供激勵措施，以推動芯片制造商實施一項為期 9 年、價值 4500 億美元的投資計劃，而美國則在談論為其半導體行業投資超過 500 億美元。此外，英特爾將需要一個 1,000 英畝（405 公頃）的場地，擁有能夠容納多達 8 個芯片工廠的發達基礎設施。它一直在考慮將德國、荷蘭、法國和比利時等國家作為潛在的工廠選址。鑒于英特爾尚未掌握這種技術水平，英特爾不太可能很快開始生產 2 納米芯片，盡管其 10 納米芯片的生產已經非常先進。該公司本身一直在努力與亞洲競爭對手競爭，將部分處理器生產外包給臺積電。Slater 表示 2 納米生產“即將到來”，具體取決于第一家工廠何時開始運營。
并非所有高管都被歐洲新近點燃的芯片制造雄心所說服，尤其是圍繞制造最先進的 2 納米工藝節點芯片這一目標的政治噪音和象征意義。
他們辯稱，歐盟委員會沒有從2013 年發起的一項旨在提高歐洲市場份額的運動的失敗中吸取教訓。GlobalFoundries的高管 Jens Drews 表示，汽車制造商等歐洲制造商并不需要那么多高端芯片。這是一家由阿布扎比擁有的芯片制造商，他們在德國薩克森州的工廠生產歐洲最先進的芯片。
“我估計，到本十年末，歐洲 90% 的芯片需求將用于 10 納米以上的芯片，”Drews說。“我的強烈建議是從追逐納米轉向關注我們的工業需求是什么，以及用什么技術可以最好地滿足這些需求。納米只是一個維度，現在這個行業要復雜得多。對納米的唯一關注是歐盟委員會戰略的核心弱點。”
柏林智庫 Stiftung Neue Verantwortung 技術和地緣政治項目總監 Jan-Peter Kleinhans 表示，歐盟將重點放在制造而不是芯片設計上是錯誤的，因為芯片設計是生產過程中價值最高的部分添加。
自動駕駛汽車等新興技術的先決條件，但主要是美國或臺灣公司為這些特定功能設計和生產芯片組。
沒有用于智能手機的歐洲移動片上系統；沒有具有可觀市場份額的歐盟人工智能加速器（機器學習芯片的一部分）；并且沒有歐洲通用處理器、圖形芯片或數據中心處理器，Kleinhans 指出。
“在歐盟擔心這些芯片的制造地點之前，我們應該擔心設計它們的人——因為這絕對不是我們，”他說。因此，Kleinhans 質疑為什么歐盟要撥出數十億歐元的補貼來“成為世界的合同制造商”，重點關注進入壁壘最高、補貼需求最高的半導體價值鏈部分，以及，他認為，成功的可能性最小。
一些高管同意，歐盟仍需要弄清楚它正在尋求實現的目標：提高供應鏈的彈性？技術主權和國家安全保護或競爭力？
“在你的后花園建一個工廠解決什么問題？” 一家領先的歐洲半導體公司的首席執行官問道。“可能發生的最糟糕的事情是對制造業進行大筆投資，因為他們相信這將抵消供應鏈風險。然后你就會發現。. . 你并沒有真正解決問題，你只是移動了它。”
彼得森國際經濟研究所的貿易專家查德鮑恩同意歐盟需要更清楚它實際試圖解決的問題。他警告說，如果目標是為全球供應鏈帶來更大的多樣性，那么這個過程目前正在以“非常混亂的方式進行，世界各國政府都在向該行業提供補貼”。
查德鮑恩繼續指出，一個關鍵的優先事項應該是在研究和開發方面與美國進行更好的協調，以及與美國的出口管制制度。歐盟對特朗普政府針對中國半導體產業的單邊措施深感痛心。
鮑恩說，現在的目標應該是更好地協調一致，“而不是讓美國政府決定國家安全威脅是什么”。歐盟官員表示，這確實是他們與拜登政府對話的前沿和中心，并指出上個月在布魯塞爾舉行的歐盟-美國峰會承諾建立旨在“重新平衡全球半導體供應鏈”的伙伴關系。
他們認為，鑒于越來越多的設備對處理能力的需求不斷膨脹，歐洲需要在全球芯片制造行業中占據一席之地。
總部位于荷蘭的 ASML 的首席執行官彼得·溫寧克 (Peter Wennink) 同意，未來十年全球將需要更多的產能，美國和歐盟都在意識到其半導體行業的“被忽視”狀態。
“當你查看我們對該行業的預測時，它很容易在十年內翻一番，所以你談論的是一個萬億美元的業務，”他說。“僅在全球三個地方——中國臺灣、韓國、中國大陸——開展這項業務有點愚蠢。”
