芯片制造商正在為期待已久的華盛頓通過(guò)一項(xiàng)為美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)提供資金的法案而歡呼，但在未來(lái)對(duì)中國(guó)的投資方面，接受這些補(bǔ)貼可能會(huì)束縛他們的手腳。
英特爾、臺(tái)積電、三星等公司愿意付出的代價(jià)是什么？（半導(dǎo)體求職招聘網(wǎng)）
上周國(guó)會(huì)兩院通過(guò)了價(jià)值 2800 億美元的《芯片和科學(xué)法案》，其中包含對(duì)半導(dǎo)體行業(yè)的 520 億美元支持。但它還規(guī)定，接受聯(lián)邦補(bǔ)貼的公司將被限制在 10 年內(nèi)進(jìn)行任何“重大交易”以大幅擴(kuò)大其在中國(guó)或任何其他受關(guān)注的外國(guó)的芯片制造能力。
盡管芯片制造商似乎有一些回旋余地來(lái)保護(hù)其在中國(guó)的現(xiàn)有業(yè)務(wù)，但分析師和律師告訴日經(jīng)亞洲，該立法的條款為公司創(chuàng)造了一個(gè)雷區(qū)，實(shí)際上可能迫使他們?cè)诿绹?guó)和中國(guó)之間做出選擇。
半導(dǎo)體是華盛頓和北京之間的主要戰(zhàn)場(chǎng)。它們是電子設(shè)備的大腦，從智能手機(jī)到筆記本電腦再到數(shù)據(jù)中心，它們還在復(fù)雜的武器系統(tǒng)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。
眾所周知，《芯片+法案》包含一些例外情況，如果這些投資旨在保護(hù)中國(guó)現(xiàn)有的重大商業(yè)利益，則可能允許芯片制造商繼續(xù)在中國(guó)投資。但這些例外僅適用于擴(kuò)大現(xiàn)有設(shè)施，并且僅適用于“傳統(tǒng)半導(dǎo)體”。例如，英特爾和高通分別是中國(guó)計(jì)算機(jī)和手機(jī)制造商高端核心處理器市場(chǎng)的主導(dǎo)者。
Reed Smith LLP 的出口管制和制裁律師 Tan Albayrak 表示，傳統(tǒng)半導(dǎo)體包括 28 納米或更老一代的芯片技術(shù)。
納米尺寸是指芯片上晶體管之間的線寬。一般來(lái)說(shuō)，數(shù)字越小，芯片越先進(jìn)。例如，iPhone 13 核心處理器使用 5 納米節(jié)點(diǎn)。
Albayrak 表示，該法案對(duì)中國(guó)投資的例外規(guī)定旨在避免美國(guó)業(yè)務(wù)的突然中斷。
他說(shuō)：“這不會(huì)削弱美國(guó)的護(hù)欄，而是在追求保持技術(shù)優(yōu)勢(shì)的政策目標(biāo)的同時(shí)，認(rèn)識(shí)到商業(yè)現(xiàn)實(shí)并將對(duì)美國(guó)部門的附帶損害降至最低，這是一種必要的平衡行為?！?/p>
傳統(tǒng)芯片用于各種電子設(shè)備，從智能手機(jī)和電腦到家用電器和聯(lián)網(wǎng)汽車。它們通常被視為配套芯片，并且通常比更先進(jìn)的處理器芯片需要更多的數(shù)量。
許多全球芯片巨頭在中國(guó)生產(chǎn)此類芯片。臺(tái)積電在南京有一家工廠，目前生產(chǎn) 16 納米和 28 納米芯片，而三星在陜西省西安市的存儲(chǔ)芯片生產(chǎn)基地很大。SK海力士在無(wú)錫和大連擁有存儲(chǔ)芯片工廠。美國(guó)的英特爾和美光都在中國(guó)擁有芯片封裝和測(cè)試設(shè)施。
乍一看，CHIPS+ 法案的限制可能并不繁瑣——幾乎沒(méi)有大型芯片制造商計(jì)劃在中國(guó)生產(chǎn)最尖端的產(chǎn)品，至少在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)不會(huì)。
臺(tái)積電和英特爾對(duì)中國(guó)投資限制沒(méi)有具體評(píng)論，盡管英特爾表示，在兩黨投票中通過(guò) CHIPS 時(shí)，國(guó)會(huì)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到美國(guó)正在與其他國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)技術(shù)領(lǐng)先地位。
SK 海力士告訴日經(jīng)亞洲：“我們公司遵守我們開(kāi)展業(yè)務(wù)所在國(guó)家/地區(qū)的法規(guī)。我們將在 [我們的] 投資和生產(chǎn)計(jì)劃中靈活應(yīng)對(duì)市場(chǎng)情況。”
三星拒絕就這篇文章發(fā)表評(píng)論。
盡管如此，律師們警告說(shuō)，公司應(yīng)該認(rèn)真對(duì)待投資限制?！疤幜P不僅包括失去資金，還包括其他‘符合國(guó)家利益’的處罰，這是相當(dāng)寬泛的語(yǔ)言。當(dāng)然，公司濫用這些資金也會(huì)對(duì)聲譽(yù)產(chǎn)生影響，”華盛頓律師事務(wù)所 Barnes & Thornburg 專門從事國(guó)際貿(mào)易和出口管制法規(guī)的合伙人Clinton Yu 說(shuō)。
新美國(guó)安全中心高級(jí)研究員兼主任 Martijn Rasser 表示，另一個(gè)令人擔(dān)憂的原因是，這些限制可能是芯片制造商對(duì)海外投資進(jìn)行更嚴(yán)格審查的前奏。
“這些限制突顯出，美國(guó)決策者越來(lái)越擔(dān)心美國(guó)資金支持在中國(guó)建立能力，”拉瑟告訴日經(jīng)亞洲?！斑@些限制是您在對(duì)外投資審查框架中所期望的元素的初步草圖?！?/p>
在公開(kāi)場(chǎng)合，芯片制造商對(duì)該法案的通過(guò)表示歡迎。許多人已經(jīng)承諾在美國(guó)投資——臺(tái)積電在亞利桑那州投資至少 120 億美元，三星在德克薩斯州投資 170 億美元。SK 海力士上周宣布了一項(xiàng) 150 億美元的投資計(jì)劃，美國(guó)的美國(guó)廠商英特爾和美光也在加大投資力度。
幾家芯片制造商警告稱，未能通過(guò) CHIPS 法案將影響投資計(jì)劃，而一些芯片制造商，如臺(tái)積電創(chuàng)始人 Morris Chang，批評(píng)了他們所提供的小規(guī)模支持。
但除了補(bǔ)貼之外，芯片公司可能熱衷于在美國(guó)擴(kuò)張還有另一個(gè)原因：中國(guó)自己的芯片野心：北京已制定計(jì)劃，將中國(guó)國(guó)產(chǎn)芯片的份額繼續(xù)提高。
“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中國(guó)的野心真的是用國(guó)產(chǎn)芯片取代所有尖端芯片。所以臺(tái)積電和三星是否真的能繼續(xù)主導(dǎo)中國(guó)的高端制造，”路易斯說(shuō)。布蘭德斯投資合伙公司投資總監(jiān)劉表示：“我認(rèn)為美國(guó)更像是一個(gè)被俘虜?shù)目蛻?，因?yàn)閲?guó)內(nèi)制造商非常薄弱，他們?cè)缫咽チ酥圃鞓I(yè)的優(yōu)勢(shì)?！?/p>
中國(guó)對(duì)CHIPS法案的通過(guò)回應(yīng)稱，堅(jiān)決反對(duì)限制兩國(guó)“正?？萍肌焙献鞯囊?guī)定。但盡管措辭強(qiáng)硬，但鑒于其對(duì)外國(guó)半導(dǎo)體的依賴，很少有人認(rèn)為他們會(huì)立即進(jìn)行報(bào)復(fù)。
“我認(rèn)為中國(guó)還沒(méi)有能力制裁公司。也許在 5 年、10 年后......不需要依賴臺(tái)積電和三星，那么他們就可以制裁拿走美國(guó)政府資金的公司，”劉說(shuō)。
與此同時(shí)，芯片制造商面臨一個(gè)更直接的問(wèn)題：在一個(gè)投資通常以數(shù)十億美元衡量的行業(yè)中，520 億美元是否足夠？
《芯片法案》中只有 390 億美元的資金將用于芯片制造領(lǐng)域，而 130 億美元將用于研發(fā)和創(chuàng)新。然而，建設(shè)半導(dǎo)體工廠不僅僅是芯片設(shè)施，它還涉及一個(gè)龐大的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)：數(shù)百種化學(xué)品和材料，以及芯片制造設(shè)備和易損件。
與此同時(shí)，咨詢公司貝恩估計(jì)，僅將美國(guó)芯片產(chǎn)能提高 5% 到 10% 就需要大約 400 億美元。為未來(lái) 10 年的新技術(shù)開(kāi)發(fā)提供資金將更加昂貴，耗資約 1100 億美元。（半導(dǎo)體人才招聘網(wǎng)）
“因此，520 億美元肯定會(huì)為這兩項(xiàng)努力提供資金，但不會(huì)完全支付任何一項(xiàng)，”專門研究芯片和制造業(yè)的咨詢公司合伙人彼得漢伯里說(shuō)。
來(lái)源：半導(dǎo)體行業(yè)觀察
