拜登政府本周將啟動價值 530 億美元的《芯片法案》計劃，并借此檢驗美國政府扭轉國內半導體行業外流的能力。商務部長吉娜·雷蒙多 (Gina Raimondo)將在美國時間周四公布政府計劃如何授予芯片制造補貼，下周將公布有關公司如何申請資金的更多細節。（寧波芯片設計招聘）

公共投資數額是巨大的，大約 390 億美元用于芯片工廠以及材料和設備工廠的制造獎勵，另外還有 132 億美元用于研發和勞動力培訓。 另外還有一個單獨的稅收激勵計劃，為制造和加工設備提供 25% 的預付投資稅收抵免。 該計劃的推出正值全球半導體行業的關鍵時刻。新冠疫情期間半導體的供應短缺削弱了從汽車到廚房用具的所有產品的生產，并讓人們明白了外國政府如何向本國產業投入數十億美元，促使中國等國家在現代軍事系統所需的先進芯片方面取得快速進展。

2022年8月拜登總統簽署的《芯片法案》旨在確保美國在一個關鍵行業的主導地位，并緩沖美國免受擾亂全球供應鏈的沖擊。該法案已經在行業內掀起了投資熱潮，據半導體行業協會稱，已經宣布了40多個項目，承諾投資近 2000 億美元用于新的制造設施。英特爾公司、美光、 德州儀器、臺積電等頂級制造商都公布了在美國的擴大產能的計劃。亞洲頂級芯片制造商，臺積電在亞利桑那州有一個價值 400 億美元的項目正在進行，三星電子公司在得克薩斯州的一家工廠投資 173 億美元。  

該法案簽署以來的幾個月里，行業高管，立法者和其他人卻發出了警告，他們表示，僅靠《芯片法案》不足以應對美國面臨的挑戰，以支撐一個長期被東亞競爭對手掩蓋并面臨來自中國的激烈競爭的行業。

“這是一個很好的第一步。這將需要政府長期做出持續而重大的承諾，”行業組織半導體行業協會主席兼首席執行官約翰·諾伊弗（John Neuffer）說。幾十年來，世界各地的其他政府一直在通過制造激勵措施幫助他們的公司。“我們一直坐在場邊看著這一切發生。”

與此同時，行業倡導者對資金是否會過于分散，或者美國是否能夠派出足夠的技術工人來建設和運營新設施表示擔憂。

相反，一些經濟學家擔心，納稅人的錢最終會資助那些無論如何都會建成的項目，或者引發潛在的過剩。馬薩諸塞州民主黨參議員伊麗莎白·沃倫（Elizabeth Warren）和其他人擔心，大量資金可能會通過股票回購使公司高管致富，并希望制定嚴格的規則，禁止《芯片法案》資金的接受者參與其中。

該計劃測試了美國是否能夠成功推行所謂的產業政策，即出于戰略原因偏向特定行業，而不是讓市場力量決定贏家和輸家，并重建能夠抵御未來可能危機的國內供應鏈。

美國發明了半導體，但根據行業數據，該國目前的產量僅占全球供應量的大約 10%，而 1990 年這一比例為 37%，而東亞國家占全球產量的 75%。 更重要的是，美國不會大規模生產最先進的芯片，定義為小于 5 納米的芯片。根據喬治城大學安全與新興技術中心的數據，中國臺灣占該市場的 85%，而韓國占剩余的 15%。 

雖然許多人表示確保國內芯片供應是有道理的，但其他人則指出市場力量通常比政府更有效。

“產業政策的通史并不是一部非常漂亮的史書，”斯坦福法學院研究國際經濟關系的教授艾倫賽克斯說。“大量資金被浪費在試圖促進政府挑選的特定行業，但企業家不會以其他方式促進這些行業。”例如，Sykes 先生指出，由于世界各國政府的補貼和其他措施，鋼鐵行業一直在與全球供應過剩作斗爭

半導體公司和亞洲政府正在密切關注該計劃將如何限制公司未來在中國市場的運營。《芯片法案》禁止資金接受者在 10 年內從事任何涉及在中國或未指明的其他外國關注的半導體制造材料擴張的重大項目。

與此同時，半導體行業的高管表示，他們擔心這些激勵措施將在大量尋求激勵措施的公司中分散開來。他們說，這將破壞該計劃，該計劃旨在填補在美國建造和運營設施的高成本，并降低在中國、韓國和中國大陸等亞洲國家的成本。（寧波芯片設計招聘網）

一些公司已向商務部提出申訴，說明為什么他們應該比其他公司獲得更多資金。在最近致該部門的一封信中，臺積電表示，應該向將制造尖端芯片的全球公司提供最高金額的資金。英特爾在信中表示，應優先考慮具有美國研發能力的公司，理由是“現實情況是，人們對財政援助計劃的興趣遠遠超過激勵基金。”

高盛分析師估計，該計劃可能支持美國在全球芯片產能中的市場份額增加不到 1%，并指出在美國建造和運營新晶圓廠的成本比在中國臺灣高出 44%。該分析師認為 “應該更多地在美國地緣政治戰略的背景下看待《芯片法案》，‘對沖’未來危機或主要供應鏈中斷，而不是努力取代亞洲在半導體供應鏈中的當前地位和重要性。”